没有实体店将禁止送外卖?食药监局负责人回应

2018-01-11 11:40:17   来源:肇庆门户网   

  人民视觉核心阅读●中央厨房模式:实体店不一定要有就餐场所,关键看能否保障食品安全●家厨共享模式:没有实体店、没有许可证的,可参照对小作坊、小摊贩的管理办法●外卖平台:外卖出了问题,若平台不能提供入网商家真实信息,则由平台提供赔偿“没有实体店将禁止送外卖?”近日,国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务监督管理办法(征求意见稿)》后,外卖圈就被这样的新闻标题刷屏了,资料图片在繁忙的工作之余上网叫一份外卖,已经成了许多上班族解决吃饭问题的一种选择,只有制作空间,没有就餐空间,算有实体店吗?家厨等共享模式根本没有实体店,还能做外卖吗?新规之下,第三方外卖平台模式是否也面临挑战?针对这些问题,食药监总局相关负责人回应了本报记者提问,网络订餐为消费者带来更加快捷便利的食品消费模式的同时,其快速发展和经营行为的非直观性,也为原有的食品安全监管模式带来了挑战”中国人民大学商法研究所所长刘俊海介绍,目前一些外卖品牌采用中央厨房模式。

  试点“互联网 信用监管”模式运用大数据助力监管创新为了适应近年来餐饮业“互联网 ”的迅猛发展形势,贯彻“大数据”监管要求和新《食品安全法》的相关规定,促进社会共治食品安全格局的构建,自2018年01月开始,浦东新区市场监管局以“挖掘运用大数据资源”为基础,“政企信息开放共享”为手段,“食品安全社会共治”为途径,在网络订餐第三方平台“饿了么”先行试点“互联网 信用监管”模式,“17饭”是出生在网络的外卖品牌代表,采用中央厨房模式,且没有堂食,共享平台通过主动推送、公开餐饮单位的市场主体信息及日常监管信息等方式,保障消费者知情权和市场选择权,充分发挥监管部门、第三方平台和社会监督的合力作用,该店大门口正对着取餐口,记者问能否现场点餐,店员回答:“不接受现场下单,你用手机订,还有优惠。

  目前,该模式已由市食药监局在全市主要网络订餐第三方平台进行了复制推广,一位曾和“笨熊造饭”品牌合作过的餐饮老板告诉记者:“我们与‘笨熊造饭’签订协议,他们提供中央厨房的制作标准,使用我们饭店的证照,我们只负责加工,每个月结款,资料图片探索“智慧监管”模式开展网络订餐专项治理2018年浦东新区市场监管局对浦东区域内的入网餐饮单位开展了多次专项检查,并结合日常检查、投诉举报调查等加强了对入网餐饮单位的监管,上海的“盒马外卖”等则是直营,从食材、加工到配送全程由外卖品牌自己把控。

  在开展对线下实体餐饮单位监管的同时,加强与平台所在地监管部门的执法合作,形成执法合力,努力净化网络订餐环境,保障消费者食品安全,此类中央厨房,其食品安全的责任主体更为明确,浦东新区市场监管局与“饿了么”试点“互联网 信用监管”模式,使日常监管信息实现高度共享、多方应用,《办法》也只对许可条件进行了进一步的细化,并未限制是否应当具有可供消费者就餐的场所。

  “堵”就是通过打击违法违规经营综合治理行动,大力开展对餐饮业无证照经营的整治;“疏”就是立足许可证办理有困难的情况,开展先行先试,试点探索小餐饮备案工作,有网友对家厨共享模式提出这样的疑问,说出了很多人对家厨外卖食品安全问题的担忧:“没有营业执照,没有食品经营许可证、卫生许可证,吃坏了算谁的?”此次征求意见稿出台后,记者发现,曾在家厨共享模式这个赛道上创业的“邻食”“丫米厨房”已经下线了客户端,“觅食”也不再提供家厨外卖服务,只有“回家吃饭”还在坚守,在试点的基础上,2018年01月11日实施的《上海市食品安全条例》对“小型餐饮服务提供者临时备案”进行了规定:未取得食品经营许可,但经营食品符合食品安全卫生要求、不影响周边居民正常生活的小型餐饮服务提供者,应当向所在地乡、镇人民政府或者街道办事处办理临时备案,‘回家吃饭’的模式是共享经济,不同于传统餐饮经营状态,也不适用于当下既有的法律法规,希望政策能给市场创新以空间。

  区食药安办协调确定在陆家嘴街道、新场镇和洋泾街道开展试点,做好原标准与《条例》新规定、新标准的对标工作,实现转型衔接,如果不符合发放食品经营许可证的条件,则可以根据所在地省、自治区、直辖市制定的食品生产加工小作坊和食品摊贩等具体管理办法执行,食品安全公示牌上的“绿色笑脸”“黄色平脸”和“红色哭脸”分别表示食品安全评定结果的良好、一般或较差,如果没有买卖,送给亲朋好友,法律没必要干预,但如果成为商事活动,涉及公共利益,就应办理证照,为了加强对网络市场服务的监管,在积极推进日常监管工作的同时,浦东新区市场监管局将《网络市场监管课题研究》列为2018年的重点课题,并将“网络订餐监管”作为子课题进行了专题研究”刘俊海说。

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